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                                                          365app

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                                                        • 8部門印發食品安全國家標準365app規劃
                                                        • 發表時間: 2012/6/12 15:20:03 瀏覽次數: 2752次
                                                        • 據衛生部網站消息 ,衛生部等8部門日前印發《食品安全國家標準“365app”規劃》,規劃稱,將全面清理整合現行食品標準 ,加快制定、修訂食品安全基礎標準。

                                                            以下是規劃全文:

                                                            食品安全國家標準“365app”規劃
                                                              根據《食品安全法》及其實施條例和國家食品安全監管相關規劃,爲做好食品安全國家標準工作,完善食品安全國家標準體系,制定本規劃 。

                                                            一、食品安全標準現狀

                                                            (一)建設成效 。食品安全國家標準屬於強制性國家標準,是保護公衆身體健康、保障食品安全的重要措施 ,是實現食品安全科學管理、強化各環節監管的重要基礎 ,也是規範食品生產經營、促進食品行業健康發展的技術保障。各部門、各地高度重視食品安全標準制定、修訂工作。近年來,我國食品安全標準工作取得明顯成效 。《食品安全法》公佈施行前 ,我國已有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000餘項,行業標準2900餘項 ,地方標準1200餘項,基本建立了以國家標準爲核心,行業標準、地方標準和企業標準爲補充的食品標準體系。
                                                              《食品安全法》公佈施行後 ,食品安全標準工作力度逐步加大 ,又取得了新進展 ,主要有:一是完善食品安全標準管理制度 。公佈實施食品安全國家標準、地方標準管理辦法和企業標準備案辦法,明確標準制定、修訂程序和管理制度。組建食品安全國家標準審評委員會,建立健全食品安全國家標準審評制度。二是加快食品標準清理整合 。重點對糧食、植物油、肉製品、乳與乳製品、酒類、調味品、飲料等食品標準進行清理整合,廢止和調整了一批標準和指標,初步穩妥處理現行食品標準間交叉、重複、矛盾的問題。三是制定公佈新的食品安全國家標準。已制定公佈269項食品安全國家標準,包括乳品安全國家標準、食品添加劑使用、復配食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標籤和營養標籤、農藥殘留限量以及部分食品添加劑產品標準  ,補充完善食品包裝材料標準 ,提高了標準的科學性和實用性 。四是推進食品安全國家標準順利實施。積極開展食品安全國家標準宣傳培訓,組織開展標準跟蹤評價,指導食品行業嚴格執行新的標準。五是深入參與國際食品法典事務。擔任國際食品添加劑和農藥殘留法典委員會主持國,當選國際食品法典委員會亞洲區域執行委員,主辦國際食品添加劑法典會議、農藥殘留法典會議 ,充分借鑑國際食品標準制定和管理的經驗 。

                                                            (二)存在問題和制約因素  。受食品產業發展水平、風險評估能力等因素制約,現行食品安全標準還存在一些突出問題,主要表現在:一是標準體系有待進一步完善 。《食品安全法》公佈前,各部門依職責分別制定農產品質量安全、食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準 ,標準總體數量多 ,但標準間既有交叉重複、又有脫節 ,標準間的銜接協調程度不高。二是個別重要標準或者重要指標缺失,尚不能滿足食品安全監管需求 ,例如部分配套檢測方法、食品包裝材料等標準缺失。三是標準科學性和合理性有待提高。目前標準總體上標齡較長 ,食品產品安全標準通用性不強,部分標準指標欠缺風險評估依據 ,不能適應食品安全監管和行業發展需要,影響了相關標準的科學性和合理性。四是標準宣傳培訓和貫徹執行有待加強。食品安全標準指標多、技術性強、強制執行要求高 ,社會高度關注,需要進一步完善標準管理制度和工作程序 ,改進徵求意見的方式方法,做好標準的宣傳解讀和解疑釋惑等工作。
                                                              食品安全國家標準工作的制約因素有:一是食品安全國家標準的基礎研究滯後,風險評估工作尚處於起步階段,食品安全暴露評估等數據儲備不足,監測評估技術水平有待提高。二是保障機制有待建立完善  ,目前專門的食品安全國家標準技術管理機構缺乏,人員力量嚴重不足 ,標準工作經費嚴重不足 ,與當前標準制定、修訂工作不相適應,在一定程度上影響了標準工作的質量 。三是標準專業人才隊伍建設有待加強。我國食品安全標準研製基礎薄弱,專業人才不足且較分散 ,研製標準的能力和水平不能適應當前的工作需要 。

                                                            二、指導思想、基本原則和目標

                                                            (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入實踐科學發展觀 ,認真貫徹實施《食品安全法》及其實施條例 ,堅持“預防爲主、科學管理”的原則,以保障公衆身體健康爲宗旨 ,以食品安全風險評估爲基礎,積極借鑑國際經驗 ,加快我國食品標準清理整合,制定科學合理、安全可靠的食品安全國家標準,基本構建保障人民羣衆健康需要、符合我國國情的食品安全國家標準體系。

                                                              (二)基本原則。

                                                            1.堅持依法制定食品安全國家標準的原則  。食品安全國家標準要體現《食品安全法》立法宗旨 ,以保護公衆健康爲出發點和落腳點 ,落實食品安全法律法規要求 ,涵蓋與人體健康密切相關的食品安全要求 。
                                                              2.堅持以風險評估爲基礎的科學性原則 。食品安全國家標準要以食品安全風險評估結果爲依據,以對人體健康可能造成食品安全風險的因素爲重點 ,科學合理設置標準內容,提高標準的科學性和實用性 。
                                                              3.堅持立足國情與借鑑國際標準相結合的原則  。制定食品安全國家標準應當符合我國國情和食品產業發展實際,兼顧行業現實和監管實際需要 ,適應人民生活水平不斷提高的需要,同時要積極借鑑相關國際標準和管理經驗 ,注重標準的操作性。
                                                              4.堅持公開透明的原則 。完善標準管理制度 ,注重在標準制定、修訂過程中廣泛聽取各方意見 ,拓寬徵求意見的範圍和方式,鼓勵公民、法人和其他組織積極參與食品安全國家標準制定、修訂工作,保障公衆的知情權和監督權 。

                                                            (三)主要目標  。

                                                            ——清理整合現行食品標準。到2015年基本完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的清理整合工作 ,基本解決現行標準交叉、重複、矛盾的問題 ,形成較爲完善的食品安全國家標準體系 。
                                                              ——加快制定、修訂食品安全國家標準。進一步提高食品安全國家標準的通用性、科學性和實用性 ,建立基本符合我國國情的、與產業發展和食品安全監管工作相適應的食品安全國家標準體系 。
                                                              ——完善食品安全國家標準管理機制。建立程序規範、公開透明、政府主導、部門配合、全社會共同參與的食品安全國家標準管理體制和工作機制,提高食品安全國家標準審評工作的科學性和公正性 。
                                                              ——強化標準宣傳貫徹和實施工作。大力開展食品安全國家標準的宣傳培訓 ,促進各部門、各單位學習貫徹食品安全國家標準 ,督促食品生產經營單位認真實施食品安全國家標準 ,進一步改善食品安全狀況 。